В Одеському регіоні, як і по всій Україні, суспільство гостро відчуває потребу у справжніх змінах. Після численних скандалів і підозр, що періодично сколихують країну, чітко сформувався запит: час покласти край неформальним "кураторам", "радникам" та "телефонним дзвінкам", що керують державою без офіційних посад, без чітких обов'язків та, головне, без відповідальності.
Чому це критично для Одеси та області?
Для динамічного розвитку Одещини, залучення інвестицій та забезпечення справедливого життя кожного мешканця, життєво важливо мати прозору та підзвітну владу. Адже "телефонне право" та тиск силовиків руйнують довіру до інституцій, гальмують економічний розвиток та створюють перешкоди для чесного бізнесу та громадянського суспільства в нашому регіоні.
Наші пропозиції для усунення паралельної влади та тиску: Комплексний пакет змін
Ми, юристи та експерти, пропонуємо конкретний пакет законодавчих ініціатив, які здатні реально унеможливити побудову тіньових структур влади та забезпечити верховенство права в Одеській області та по всій Україні.
1. Зміни до Конституції України (потрібно 300+ голосів ВР)
- Посилення статті 19 Конституції України – ключової статті про принцип законності. Пропонуємо додати норму: "Здійснення державних повноважень, вплив на прийняття рішень органами влади або їх посадовими особами особами, які не мають відповідних посадових обов'язків, закріплених законом, забороняється і прирівнюється до узурпації державної влади (стаття 5)". Це стане непорушною гарантією для всіх посадовців, зокрема і в Одеському регіоні.
- Доповнення статті 5 або новий пункт у розділі "Загальні засади": Пряма конституційна заборона створення паралельних структур влади, не передбачених Конституцією та законами України.
- Гарантії незалежності антикорупційних та судових органів (доповнення до статей 124–131): Забезпечення конституційного статусу НАБУ, САП, ВАКС з прямою забороною будь-якого зовнішнього впливу, включно з Офісом Президента чи силовими структурами. Це є запорукою чесності та об'єктивності розслідувань, що стосуються і нашої області.
2. Зміни в поточному законодавстві (можна прийняти простою більшістю)
А. Закони "Про державну службу", "Про Кабінет Міністрів" та "Про Офіс Президента"
- Всі посади в Офісі Президента, міністерствах, а також в обласних (наприклад, Одеській ОВА) та районних адміністраціях — виключно через відкритий конкурс з обов’язковою участю європейських спостерігачів. Це гарантуватиме професіоналізм та незаангажованість чиновників.
- Повна заборона інституту "неформальних радників", "кураторів", "довірених осіб". Будь-яка особа, яка дає рекомендації чи впливає на рішення, зобов’язана мати офіційну посаду з чітко прописаними обов’язками та відповідальністю.
- Всі консультативні ради та робочі групи — тільки з публічними протоколами засідань та оприлюдненими висновками.
Б. Кримінальний кодекс України
- Нова стаття (або доповнення до ст. 365) "Незаконний вплив на посадову особу" — кримінальна відповідальність за "телефонне право", погрози, "рекомендації" згори, які суперечать закону. Це стосується і спроб тиску на місцеву владу та бізнес в Одесі.
- Посилення статті 344 (втручання в діяльність судових органів) — поширити на всіх посадовців.
- Введення статті за тиск силових структур (СБУ, Нацполіція, ДБР) на інші органи влади та підприємства.
В. Закон "Про запобігання корупції"
- Розширити поняття "конфлікт інтересів" на неформальних осіб, які фактично впливають на рішення.
- Обов’язкове декларування всіх контактів з посадовцями для топ-чиновників і силовиків.
Г. Закон про незалежність правоохоронних органів
- Гарантії фінансування та призначення керівників НАБУ, САП, ВАКС тільки через відкритий конкурс та під парламентським контролем.
- Посилений захист викривачів корупції.
Чому ці зміни є синергетичними та критично важливими?
Лише комплексний підхід, де Конституція закладає фундаментальні принципи, а закони забезпечують конкретні механізми (прозорі конкурси, заборона неформального впливу, кримінальна відповідальність), дозволить ефективно протидіяти зловживанням. Громадськість Одеси, волонтери, представники бізнесу та середньої ланки отримають реальні інструменти контролю: громадські ради з правом вето на призначення та цифрові платформи моніторингу.
Без цих системних трансформацій ми ризикуємо знову отримати "тіньові династії" — просто з іншими прізвищами. Ці зміни є не "полюванням на відьом", а поверненням держави у правове поле, де влада — це не привілей, а чітко регламентована служба з відповідальністю перед законом та народом України, включно з жителями Одеси та всієї області.
Якщо ви стикаєтесь з проявами "телефонного права" чи тиску, або потребуєте юридичної підтримки щодо питань прозорості влади, наші фахівці готові надати кваліфіковану консультацію.