Як закрити кримінальне провадження: поради Верховного Суду для жителів Одеської області

Як закрити кримінальне провадження через сплив строку досудового розслідування: позиція Верховного Суду

Коротка відповідь: строк досудового розслідування починає відлік з моменту повідомлення особі про підозру. Він не починається з дати вчинення злочину чи з моменту внесення даних до ЄРДР. Сам день вручення підозри не включається до строку. Якщо строк закінчився, і його ніхто законно не продовжив, провадження закривають відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України. Виняток становлять тяжкі та особливо тяжкі злочини проти життя та здоров’я особи. Дата внесення до ЄРДР важлива для визначення можливості застосування цієї підстави і для того, хто має право на продовження строку.

Ця стаття не є індивідуальною юридичною консультацією. У кожній справі свої дати підозри, продовжень, ознайомлення з матеріалами та об’єднання проваджень. Для отримання попередньої оцінки вашої ситуації безкоштовно, ви можете залишити коментар, заповнити форму на нашому сайті або зателефонувати за номерами +380 73 719 31 69 (Марія Письменна, помічниця адвоката) / +38 (073) 048-57-84 (команда адвоката Олега Молчанова, свідоцтво № 3787).

Що змінилося з 1 січня 2024 року

З 1 січня 2024 року набрав чинності Закон № 3509-IX від 08.12.2023, що внесло зміни до правил підрахунку строків:

• Строк починає рахуватися з моменту повідомлення про підозру (нова редакція ч. 1 ст. 219 КПК). Раніше строк рахували з моменту внесення даних до ЄРДР.
• Обмеження «до підозри» скасовано. Раніше діяли обмеження на 12 місяців для нетяжких злочинів і 18 місяців для тяжких та особливо тяжких; тепер ч. 2 ст. 219 КПК виключено.
• Суд може закрити провадження за п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК не лише на етапі розслідування, а й під час судового розгляду (ч. 7 ст. 284 КПК доповнено).

Нові правила застосовуються до всіх проваджень, які не були завершені на 01.01.2024.

Скільки може тривати розслідування після підозри

Розслідування триває 2 місяці з дня повідомлення про підозру (ч. 3 ст. 219 КПК). Для кримінальних проступків строки коротші. Строк може бути продовжено відповідно до параграфа 4 глави 24 КПК. Загальний строк після підозри не може перевищувати 6 місяців для нетяжкого злочину і 12 місяців для тяжкого чи особливо тяжкого.

Коли провадження закривають

Пункт 10 ч. 1 ст. 284 КПК передбачає закриття провадження, якщо після повідомлення про підозру закінчився строк, визначений ст. 219 КПК. Виняток: підозра у тяжкому чи особливо тяжкому злочині проти життя та здоров’я особи. Верховний Суд роз’яснив межі цього винятку:

• Виняток охоплює не лише злочини з розділу II Особливої частини КК, але й інші злочини, де життя та здоров’я особи є додатковим об’єктом посягання, наприклад, вимагання (постанова ОП ККС ВС від 13.02.2023 у справі № 932/8842/20).
• Якщо злочин загрожує невизначеному колу осіб і шкоди конкретній людині немає, виняток не застосовується. Приклад таких злочинів: обіг наркотиків (постанова ККС ВС від 26.09.2024 у справі № 161/6643/22).

Як правильно порахувати строк: 4 кроки

Верховний Суд визначив порядок підрахунку (постанова ККС ВС від 12.12.2023 у справі № 355/942/21):

• Визначте день вручення повідомлення про підозру. Цей день не рахується. Відлік починається з наступного дня (ч. 5 ст. 115 КПК; постанова ОП ККС ВС від 17.02.2025 у справі № 369/16172/20, провадження № 51-7739кмо23).
• Перевірте, чи продовжували строк і чи зробила це уповноважена особа у встановлений спосіб.
• Відніміть час ознайомлення сторін з матеріалами розслідування в порядку ст. 290 КПК (ч. 5 ст. 219 КПК).
• Визначте кінцевий момент. Ним є фактичне направлення обвинувального акта до суду поштою або його передача до канцелярії суду. Скласти, затвердити чи вручити акт для цього недостатньо (та сама постанова у справі № 369/16172/20).

Що входить у строк, а що ні

Не входить у строк:

• Час, поки сторона захисту знайомиться з матеріалами. Його рахують з наступного дня після повідомлення підозрюваного та захисників про завершення розслідування (постанова ККС ВС від 20.12.2022 у справі № 639/328/19).
• Період від постанови прокурора про закриття провадження до її скасування прокурором вищого рівня (постанова ОП ККС ВС від 09.09.2024 у справі № 759/7254/22).

Входить у строк або не зупиняє його:

• Сам день, коли сторону захисту повідомили про завершення розслідування (постанова ОП ККС ВС від 24.10.2022 у справі № 216/4805/20).
• Час, коли прокурор знайомиться з матеріалами сторони захисту (постанова ОП ККС ВС від 11.09.2023 у справі № 711/8244/18).
• Час ознайомлення потерпілого, оскільки потерпілий не є стороною провадження (постанова ККС ВС від 26.10.2022 у справі № 401/217/20).
• Період зупинення провадження, якщо постанову про зупинення потім скасували слідчий суддя або прокурор (ч. 5 ст. 219 КПК; постанова ККС ВС від 06.06.2023 у справі № 343/828/22).

Важливо для захисту:

Повідомлення про завершення розслідування має бути реально доведене до підозрюваного і захисника. Якщо доказів належного повідомлення немає, ознайомлення вважається поза строком (постанова ККС ВС від 14.07.2022 у справі № 183/6198/20).

Повернення обвинувального акта прокурору не відновлює розслідування. Докази, зібрані після повернення акта (крім дій для виправлення самого акта), визнаються недопустимими (постанова ОП ККС ВС від 15.04.2024 у справі № 753/25892/21).

Ухилятися від ознайомлення з матеріалами не варто. Суд може вважати таку поведінку недобросовісною, і повідомлення можуть вручити, наприклад, через місце роботи (постанова ККС ВС від 27.02.2025 у справі № 214/4527/22).

Навіщо потрібна дата внесення до ЄРДР

• Чи можна застосувати п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК. Ця підстава діє лише для проваджень, внесених до ЄРДР з 16.03.2018 (постанова ОП ККС ВС від 11.09.2023 у справі № 711/8244/18). Справи, що були раніше внесені, за цією підставою не закривають. Проте суд у таких справах оцінює лише докази, зібрані в межах строку розслідування (постанова ККС ВС від 09.04.2024 у справі № 522/15160/20).
• Хто мав право продовжувати строк. У провадженнях, розпочатих до 16.03.2018, строк продовжує прокурор. У пізніших провадженнях у передбачених законом випадках строк продовжує слідчий суддя.
• Нове у 2026 році: Велика Палата ВС вирішила, що якщо в об’єднаному провадженні (перше з яких почалося до 16.03.2018) строк продовжив слідчий суддя замість прокурора, це не є підставою для закриття (постанова ВП ВС від 25.02.2026 у справі № 755/15993/18).

Воєнний стан

Воєнний стан не автоматично зупиняє строк розслідування після підозри. Суди оцінюють обставини кожної справи окремо:

• Затримку через окупацію чи бойові дії можуть визнати поважною (постанова ККС ВС від 12.04.2023 у справі № 373/594/22).
• Бездіяльність понад рік без об’єктивних причин поважною не визнають (постанова ККС ВС від 03.04.2025 у справі № 521/14544/23).

Якщо слідчий вчасно подав клопотання про продовження строку, а суд розглянув його із запізненням, строк не вважається минулим (постанови ККС ВС від 01.09.2022 у справі № 290/278/21 та від 23.01.2024 у справі № 752/13530/22).

Військові злочини (СЗЧ, дезертирство, непокора)

Злочини за ст. 407, 408, 402 КК України не є злочинами проти життя та здоров’я особи. Тому підстава п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК може застосовуватися в цьому випадку, якщо строк після підозри сплив без законного продовження. Не плутайте це зі строками давності за ст. 49 КК і з розшуком ТЦК: це різні механізми.

Що робити, якщо вам відмовили в закритті

Отримайте витяг з ЄРДР: дата внесення, номер провадження, відомості про об’єднання чи виділення.

Зафіксуйте точну дату вручення повідомлення про підозру. Зберіть усі ухвали та постанови про продовження строку.

Перевірте, коли і як вас повідомили про завершення розслідування та скільки тривало ознайомлення.

Подайте прокурору клопотання про закриття за п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК з розрахунком строку по днях.

Якщо прокурор відмовив, подайте скаргу прокурору вищого рівня (ст. 308 КПК) або клопотання до суду. У підготовчому засіданні суд має право дослідити процесуальні документи щодо строків (постанова ОП ККС ВС від 17.02.2025 у справі № 283/1638/23, провадження № 51-6262кмо23). Суд не зобов’язаний погоджуватися з ухвалами слідчого судді, які не можна було оскаржити окремо (постанова ККС ВС від 14.10.2025 у справі № 757/16005/22-к).

Подайте апеляцію чи касацію з посиланням на конкретні постанови ВС.

Типові помилки

• Рахувати строк від дати злочину або від дати внесення до ЄРДР.
• Включати день повідомлення про підозру в строк.
• Не перевіряти, хто і коли продовжував строк.
• Вважати, що ознайомлення прокурора чи потерпілого з матеріалами зупиняє строк.
• Вимагати закриття за п. 10 у справах, внесених до ЄРДР до 16.03.2018.

Часті запитання

• Чи можна закрити справу, якщо після підозри минуло понад 2 місяці без продовження? Так, за п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК, якщо злочин не належить до тяжких чи особливо тяжких проти життя та здоров’я, а строк не продовжили законно.
• Що важливіше: дата ЄРДР чи дата підозри? Строк розслідування рахується від дати підозри. Дата ЄРДР визначає, чи можна застосувати п. 10 і хто мав право продовжувати строк.
• Справу закриють лише щодо мене чи щодо всіх? Строк рахують окремо для кожного підозрюваного з дня його повідомлення про підозру. Закриття щодо вас не вплине автоматично на розслідування щодо інших осіб.
• Що з СЗЧ (ст. 407 КК)? Якщо строк після підозри сплив без законного продовження, підстава п. 10 може застосовуватися, оскільки СЗЧ не є злочином проти життя та здоров’я.

Висновок

Верховний Суд чітко розмежував дати. Строк розслідування починається з дня, наступного за повідомленням про підозру, до моменту направлення обвинувального акта до суду. Дата внесення до ЄРДР визначає можливість застосування підстави закриття і те, хто мав право продовжувати строк. Помилка слідства на будь-якому з цих етапів створює можливість для закриття провадження.

Якщо вам відмовили в закритті, якщо у вас підозра за ст. 407 чи 408 КК або справа триває роками, отримайте попередню оцінку вашої ситуації безкоштовно. Напишіть у коментарях під постом, заповніть форму на нашому сайті або зателефонуйте команді адвоката Олега Молчанова (свідоцтво № 3787): +380 73 719 31 69 (Марія Письменна) / +38 (073) 048-57-84.

Автор: Мар